今年底海口、三亚城区拟实现宽带平均速率20Mbps

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南海海口新闻6月10日(南海新闻记者黄丹)近日,海南省政府发布《关于加快发展互联网产业的若干意见》(以下简称《意见》),指出要加快信息基础设施建设。 到今年年底,海口和三亚市区将实现全光纤网络覆盖,宽带用户平均接入速率将达到20Mbps。

《意见》指出,到2015年底,全省移动通信信号覆盖面和质量差、网速低的突出问题将得到主要解决。海口市和三亚市将实现全光纤网络覆盖,宽带用户平均接入速率为20Mbps,10Mbps其他城市和县的宽带用户。光纤发展、宽带普及率、宽带率等主要信息基础设施建设指标赶上全国平均水平。

到2016年底,全省城市、县城、城区、重点城镇和风情小城镇宽带用户平均接入率将达到20Mbps,农村农场宽带用户平均接入率将达到4Mbps,主要指标达到国家先进水平。

到2017年底,全省所有市、县和市区的家庭将拥有100Mbps光纤接入能力。海口、三亚市区宽带用户平均接入率将超过50Mbps,其他市、县、市区宽带用户平均接入率将达到30Mbps。4G网络覆盖城市和农村地区 主要指标达到国家领先水平。

海南省人民政府关于“加快互联网产业发展”的若干意见

市、县、自治县、省直各单位人民政府:

为贯彻国家“互联网+”战略部署,顺应新一轮科技革命和产业革命的潮流,加快互联网产业发展,促进全省经济转型升级, 全面提高海南国际旅游岛建设水平,结合我省实际情况,提出以下意见

(1)明确的发展目标 充分利用我省生态优势、经济特区优势和国际旅游岛建设优势,以互联网产业模式和技术创新为突破口,加强信息基础设施建设,大力发展电子商务、互联网金融、研发设计、数字内容、游戏动画、大数据、物联网、卫星导航、服务外包、海洋电子等互联网产业,积极实施“互联网

+”战略。全面推进互联网在旅游、农业、医疗、教育、文化等行业的整合和发展,培育一批知名互联网龙头企业,建设一批产业集聚区和创新创业平台,形成互联网产业集群,使互联网产业成为我省支柱产业,产业规模超过

2020

1000亿元目标 (牵头单位:省发展改革委省工业和信息化厅;责任单位:省有关部门、市、县政府)

(2)制定产业发展规划 把互联网产业作为十三五新经济增长点的重中之重。在全省总体规划空中留出足够的互联网产业发展空间,制定互联网产业“十三五”发展规划,纳入“多管齐下”体系,搞好衔接。 按照“产城一体化”模式,完善工业园区规划,重点建设海南生态软件园、海口国家高新区为核心的琼北高新技术产业基地和三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园为核心的琼南创意产业基地,引导互联网企业集聚发展;鼓励海口、三亚、儋州等城市规划和发展中心城区电子商务、互联网金融、研发设计、数字内容、服务外包等建设经济,建设一批有效满足公众创新创业需求、专业服务能力强的互联网创新创业平台,如中创空室、创业街区、大学科技园等;支持海口市规划建设“互联网产业城”,成为“产城一体”的新型互联网产业园区 (牵头单位:省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省科技厅;负责单位:省国土资源厅、相关市县政府、各公园)

(三)加快信息基础设施建设 全面实施国家有关信息基础设施建设和资费调整的规定,将信息基础设施作为水、电、路等战略性公共基础设施纳入全省总体规划,实施专项行动,采取非常规措施,加强信息基础设施整体推进,鼓励政府通过购买服务、奖励和补贴等方式免费开放公共场所。

无线热点接入,提升FTP 到2015年底,优先解决全省移动通信信号覆盖面和质量差、网速低的突出问题。海口和三亚市将实现全光纤网络覆盖,平均宽带用户接入速率为20Mbps,其他市县将实现10Mbps的平均宽带用户接入速率。光纤发展、宽带普及率、宽带率等主要信息基础设施建设指标赶上全国平均水平。 到2016年底,全省城市、县城、城区、重点城镇和风情小城镇宽带用户平均接入率将达到20Mbps和4Mbps,主要指标达到国家先进水平。 到2017年底,全省所有市、县和市区的家庭将拥有100Mbps光纤接入能力。海口和三亚市区宽带用户平均接入率将超过50Mbps,其他市、县和市区宽带用户平均接入率将达到30Mbps。4G网络覆盖城市和农村地区 主要指标达到国家领先水平。 (牵头单位:省工业和信息化厅、省交通厅、省住房和城乡建设厅;负责单位:中国电信海南分公司、中国移动海南分公司、中国联通海南分公司、中国铁塔海南分公司、中国电缆海南分公司、市县政府)

(四)引进行业龙头企业 国内外知名互联网企业(中国电子信息百强企业、中国软件百强企业、中国互联网百强企业、全球软件百强企业,下同)总部已整体迁至我省,或在我省设立地区总部和独立核算分支机构,一次性奖金不超过500万元,用于企业技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发等。 产业驱动力强的龙头企业可以采取“一个企业,一个政策”和“一案一议”的方式加大支持力度。 (牵头单位:省工业和信息化厅;责任单位:省商务厅、省国家税务局、省地方税务局、省统计局、相关市县政府)

(5)培育省内企业 根据年收入4000万元以上、年增长率30%以上的互联网企业规模和增长率,对企业技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发等给予不超过500万元的一次性增长奖励。 对中小微型互联网企业的创新项目,应根据相关研发支出给予适当补贴。 (牵头单位:省工业和信息化厅;负责单位:省财政厅、省国家税务局、省地方税务局、省统计局、相关市县政府)

(六)设立省级互联网产业发展专项资金 五年内,省级将设立一项每年不少于5亿元的专项资金,用于海南互联网产业的发展。该专项资金将采用风险投资、贷款贴息、风险补偿、补贴和激励以及购买服务相结合的方式,具体支持互联网创业项目的孵化、市场主体的培养、创新创业平台的创建、工业园区的发展、公共服务平台的建设、人才的引进和培养以及产业环境的营造。 专项资金管理办法由省工业和信息化厅会同省财政厅制定。 省中小企业发展专项资金、省重大科技专项资金、省文化产业发展专项资金、省人力资源开发专项资金、省就业专项资金等。应该向互联网产业倾斜。 海口、三亚、儋州、澄迈、陵水等市县应安排一定比例的预算资金支持这些市县互联网产业的发展。 (牵头单位:省财政厅、省工业和信息化厅;负责单位:省委宣传部、省科技厅、省文化、广播电影体育出版厅、省人力资源和社会保障部、省人事厅、海口市、三亚市、儋州市、澄迈县、陵水黎族自治县政府等。)

(七)建立省级信息产业平台公司 在信息产业主管部门的指导下,公司按照市场化运作模式承担政府战略性产业发展投资职能,参与产业投资、互联网产业发展专项资金、互联网产业投资和风险投资基金的统筹规划和管理,参与信息基础设施、信息产业园区、大数据开发开放等重大信息项目建设。 公司设立方案由省工业和信息化厅会同省财政厅和省SASAC制定,报省政府批准。 (牵头单位:SASAC省工业和信息化厅;负责单位:省财政厅、省政府财务局

(8)互联网产业风险投资基金设立 从省互联网产业发展专项资金中,每年安排资金设立互联网产业风险投资基金。在天使投资运营模式下,对互联网企业和具有自主知识产权、创新能力强、新商业模式的创业团队进行专项投资。 (牵头单位:省工业和信息化厅;责任单位:省财政厅、相关市县政府、各园区)

(九)大力发展风险投资 通过海南省风险投资引导基金,引导社会资本按照《海南省创业投资引导基金管理办法(试行)》设立互联网产业风险投资基金,投资海南省互联网风险企业 (牵头单位:省财政厅、省工业和信息化厅;负责单位:省政府财政办公室、相关市县政府、各园区)

(10)鼓励银行支持互联网企业融资 建立企业融资风险补偿机制,安排融资风险补偿,引导银行合作建立互联网企业融资担保基金池,鼓励和支持银行开展知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款和信贷贷款 (牵头单位:省工业和信息化厅、省政府财政办公室;责任单位:省财政厅、相关市县政府)

(11)鼓励互联网企业直接筹集资金 鼓励互联网企业通过主板、中小板、创业板、新三板和区域股票市场等多层次资本市场筹集资金。 通过发行中小企业私人债务等方式开展债券融资 积极引进产业基金和私募股权基金投资我省互联网企业 按《海南省资本市场发展专项资金管理暂行办法》奖励成功的直接融资企业 (牵头单位:省政府财政办公室;负责单位:省工业和信息化厅、省财政厅、相关市县政府)

(十二)吸引大学生就业 普通高校全日制本科以上学历在海南互联网企业工作,与企业签订3年合同,按时足额缴纳社会保险费的,对企业缴纳的社会保险费和个人缴纳的社会保险费给予50%的补贴,每年补贴一次,连续三年补贴一次。 (牵头单位:省人力资源和社会保障部、省工业和信息化部;负责单位:省教育厅、相关市县政府)

(十三)引进高端人才,鼓励琼人才回国工作 对在国内外知名互联网企业工作3年以上并获得一定年薪的经理和关键技术人员,或具有全日制学士以上学位并获得一定年薪的琼经理和关键技术人员,凡被介绍到海南互联网企业工作、与企业签订3年合同并按时足额缴纳社会保险费的,享受第(12)条的政策 在公园规划工作中,给予面积不超过50平方米的3年全额租金补贴 工作3年后,建筑面积不超过100平方米的购房补贴分阶段发放,最高补贴50万元。 我和配偶、子女账户可以选择在海口市或企业所在地的市、县结算 (牵头单位:省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障部、省住房和城乡建设厅,各园区;责任单位:相关市县政府)

(十四)鼓励人才创业 对于国内外知名的互联网企业来说是

有3年以上工作经验,担任中高级职务的管理人员和关键技术人员(团队)来海南创业,将按实际投资(不含银行贷款)1: 1的比例给予风险投资基金支持,最高可达500万元。 在规划园区或重点互联网创新创业平台落户的,将根据实际需要免费提供3年不超过500平方米的办公空间。创业的其他人员,由风险投资基金按照实际投资的30%(不含银行贷款)支持,最高不超过100万元。 在规划园区或关键互联网创新和创业平台落户的,将根据实际需要免费提供面积不超过

150平方米的办公空间,为期3年。 (牵头单位:省工业和信息化厅、所有园区和重点互联网创新创业平台;责任单位:相关市县政府)

(十五)支持互联网创新创业平台建设 该省重点建设2-3个综合创新和创业平台,为平台上的创业公共服务设施提供适当补贴,并为互联网创业团队和初创企业提供3年免租金和宽带接入免费服务。 支持大学、科研机构、大型企业和其他投资实体充分利用闲置工厂或建筑建设互联网公共建筑空 据评估,在互联网公共创造空之间,将给予50万元至200万元的初始启动费用。 鼓励中创空为企业家提供租金优惠、技术共享、创业咨询、免费高带宽互联网接入等服务,并按实际租金和服务成本的50%给予补贴。 每年对提供创业咨询的中创空企业或团队的毕业情况进行评估,每个成功的企业或团队向中创空提供6万元的资助。 (牵头单位:省工业和信息化厅、省科技厅;负责单位:省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障部、市县政府、高校)

(16)支持创业活动 每年都会举办一场全国性的网络创业竞赛,奖金300万元人民币,奖励竞赛的获胜者。经评估,落户海南的获奖创业项目将获得最低10万元、最高100万元的风险投资。 经行业主管部门批准的社会机构和企业在海南举办大型互联网相关会议、商务路演、商务竞赛、商务论坛等各类商务邀请活动。根据组织规模和业务邀请效果,对活动给予不超过实际支出30%和不超过500万元的补贴。 (牵头单位:省工业和信息化厅、省商务厅;责任单位:省教育厅、省科技厅、相关市县政府、相关园区)

(17)加强互联网产业发展的统筹协调 建立省政府牵头的互联网产业发展联席会议制度,协调互联网产业发展,研究提出促进互联网产业发展的政策措施,协调解决相关问题,指导各类信息产业园区的建设和发展,监督检查相关意见的落实情况等。 联席会议根据需要不定期举行。 联席会议办公室设在省工业和信息化厅。 市县政府是互联网产业发展的主要责任主体。要建立互联网产业发展审议制度,及时支持和解决行业发展中的相关问题,研究制定支持行业发展的具体政策,为行业发展创造良好环境。 (牵头单位:省信息化建设领导小组办公室;责任单位:省信息化建设领导小组成员单位)

(十八)支持公园发展 鼓励园区出台政策,为具有明显比较优势的企业吸引投资和人才。涉及需要省政府财政支持的规定,应当报省政府审批。 省级园区发展专项资金应当增加对互联网园区基础设施、工业设施和公共服务平台建设的补贴。 城市建设用地分类应增加R&D和设计工业用地分类,R&D和设计工业建设用地应纳入全省总体规划中城市间专项规划空。 研发设计工业用地可根据所在区域工业用地基准地价进行评估,储备价格可根据土地使用条件、产业政策等综合确定。 对于全省重大工业项目,一定比例的工业用地面积可用于提供生活配套用地。 (牵头单位:省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省财政厅、省工业和信息化厅;责任单位:相关市县政府,各园区)

(十九)培育互联网产业市场 充分发挥特区的立法等优势,建立政府数据资产登记制度,有序向社会开放公共服务,支持经济发展相关数据资源 鼓励和引导大数据龙头企业在海南设立数据运营公司,通过市场化运营机制开展数据增值应用 整合省级部门信息化建设资金,集中财力加快实施全省“互联网加”战略,按照全省“一局”的总体思路培育信息产业市场,带动全省互联网产业发展 鼓励各级政府采用政府采购服务模式,大力推进云计算、信息技术服务外包等重点产业发展,大力开展产业投资促进、人才引进、产业研究、宣传推广等活动。 (牵头单位:省工业和信息化厅、省财政厅;责任单位:省级信息化建设领导小组成员单位)

(20)创新政府服务模式 围绕互联网行业新业态发展,推进互联网行业负面清单监管模式,建立符合互联网行业发展规律的监管模式,倡导“适度”和“预警”监管。

直接相关部门和市县政府应根据互联网行业的特点进行制度创新,提高服务效率。 税务机关应根据国家税务总局的有关统筹安排,积极推广电子发票系统。财政、税务等部门应积极研究引入股权交易相关激励措施;省工商行政管理局将在出台18项扶持小微企业发展措施的基础上,启动工商登记电子登记和电子营业执照试点项目。省通信管理局应将增值电信业务许可证审批纳入省政府服务中心集中管理,简化办理手续,缩短审批时间;省工业和信息化厅应在省政府服务中心的服务窗口中增加互联网服务咨询功能,为互联网企业提供一站式服务。省文化广播电影出版体育厅应简化网上文化经营许可证的申请和年检。省环保厅简化移动通信基站建设环境评估程序 (牵头单位:省级编辑部和省级行政服务中心;责任单位:省财政厅、省工商行政管理局、省国家税务局、省地方税务局、省交通厅、省文化、广播电影体育出版厅、省工业和信息化厅、省生态环境保护厅等省级有关部门、市县政府)

如果本意见的有关规定与其他政策相重叠, 企业可以按照高度优先原则享受相关政策,但不得重复享受。 本意见自发布之日起施行,有效期为5年。

海南省人民政府

2015年6月6日

(这张是自愿公开的)

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责任编辑:冉苗俊